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理論園地
以增強群眾性為牽引推進工會改革創新
來源: 時間:2017/05/19

【全總改革試點工作深度聚焦】

以增強群眾性為牽引推進工會改革創新

全國總工會在改革試點中,把保持和增強群眾性貫穿改革始終,著力做強基層、服務職工,聚焦主責主業,完善運行機制,使工會的群眾性底色更鮮明、工會工作的群眾基礎更厚實,職工群眾對工會改革有了更多的獲得感。

習近平總書記指出,群眾性是群團組織的根本特點,要以群眾為中心,讓群眾當主角,更多關注、關心、關愛普通群眾。全國總工會在改革試點中,把保持和增強群眾性貫穿改革始終,著力做強基層、服務職工,聚焦主責主業,完善運行機制,使工會的群眾性底色更鮮明、工會工作的群眾基礎更厚實,職工群眾對工會改革有了更多的獲得感。

堅持問題導向,在把握改革切入點中彰顯群眾性

推進工會改革,必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線,其中,政治性是“魂”,先進性是“旗”,群眾性是“根”,三者相互依存、相輔相成,統一于工會工作和工會改革的實踐。保持和增強政治性、先進性,都要以厚實的群眾性作為基礎;喪失了群眾性,工會組織和工會工作就成了無源之水、無本之木,政治性和先進性上的要求也難以真正落實。工會最大的優勢是密切聯系職工群眾,最大的危險是脫離職工群眾。當前群團工作包括工會工作中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題,集中體現在群眾性弱化上,實質是脫離群眾。因此,改革必須堅持問題導向,解決突出問題,勇于自我革命,從鞏固黨的執政基礎的高度,在保持和增強群眾性上出實招、下功夫,努力實現工會工作的群眾化、民主化。

全國總工會在改革試點中,著眼于解決脫離職工群眾的突出問題,貫徹以人民為中心的發展思想,踐行群眾路線,從領導機構的改革到基層工會的建設,堅持為了職工、依靠職工、服務職工,通過整合機構優化職能、完善干部管理方式、健全工會組織體系、夯實基層激發活力、創新聯系服務職工機制、改進活動方式和工作作風等,著力解決領導機構組成人員廣泛性、代表性不夠,活動方式自我循環、封閉運行,直接聯系和服務群眾的制度不夠完善,資源向基層傾斜不夠等問題,工會組織的群眾性進一步增強。

聚焦主責主業,在竭誠服務職工中彰顯群眾性

服務職工群眾是工會的天職,維護職工合法權益是工會的基本職責,工會要贏得職工群眾的信賴和支持,必須做好維護職工群眾切身利益工作。當前,我國經濟發展進入新常態,供給側結構性改革深入推進,經濟關系、勞動關系和社會利益關系更加復雜多元,迫切要求工會在服務職工、維護職工權益上更加有為,增強聯系服務職工的意識、能力、效果。

全國總工會在改革試點中,堅持把工作重心放在普通職工身上,著力完善聯系服務職工制度,建立了基層聯系點、調查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和征求意見等5項直接聯系群眾制度,全總黨組成員都確定了1個縣級工會和1個企業工會作為聯系點,直接到一線了解實情和職工訴求。堅持從職工群眾需要出發開展工作,在群眾所急、黨政所需、工會所能的領域找準著力點,揚長避短,發揮優勢,形成特色。探索建立服務職工群眾滿意度評價制度,服務做得怎么樣讓職工說了算,根據職工意見不斷提高服務水平。著力推進產業工人隊伍建設改革,創新職工建功立業機制和技能形成體系,加快培養鍛造更多大國工匠,不斷拓展職工成長成才空間。加快建設以精準幫扶為重點的服務職工工作體系,強化工會資產服務職工功能,打造有影響的服務職工品牌。以“一片心、一疊卡、一張網、一個家”為抓手,推行“互聯網+”普惠性服務、“錯峰服務”、職工預約和上門服務等多種方式,圍繞職工“生物鐘”開展服務。加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度,各級工會通過精準識別和“四個一批”精準幫扶措施,幫助已建檔立卡的200余萬戶困難職工家庭實現解困脫困。推進農民工入會和服務“雙提升”,幫助農民工穩定就業、融入城市,建立戶外勞動者服務站點,讓農民工有“歇腳”的地方。

夯實基層基礎,在擴大有效覆蓋中彰顯群眾性

我國工會自上而下建立了完整的組織體系,基層工會組織處在群眾工作第一線,離職工最近、聯系職工最直接、服務職工最具體,是凝聚職工群眾的主陣地,是工會工作的基礎和關鍵。隨著職工群眾就業、生活、聚集方式日益多元化,在靈活就業、新就業形態和非公有制經濟組織、社會組織等新領域新階層中,還存在大量沒有覆蓋的盲區和“飛地”。推進工會改革,保持和增強工會組織的群眾性,必須著力夯實基層基礎,擴大有效覆蓋,增強工會的吸引力凝聚力戰斗力。

全國總工會在改革試點中,把做強基層、激發活力作為重要基礎,集中開展“強基層、補短板、增活力”行動,推動了工會工作的重心下移力量下沉。堅持哪里有職工群眾哪里就有工會組織,怎么有利于做好工作就怎么建設工會組織,探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系,提高建會質量。鎖定盲區和“飛地”,加快新就業形態和新領域新階層中的工會組織建設,推廣上海寶山區顧村鎮等地方和基層工會堅持依法辦事、依靠職工建會的經驗,探索推行職工企業體制外單體入會,動員職工依照工會法和工會章程組建和參加工會,推動非公企業建會工作取得突破。適應“互聯網+”時代職工生產生活方式的變化,積極推行網上入會、手機APP入會等新途徑,拓寬職工便捷入會渠道。聚焦農民工入會工作,2015、2016連續兩年發展農民工會員1500萬人左右。通過多種方式,最廣泛地把職工群眾組織到工會中來,凝聚到黨的周圍。

完善運行機制,在保障職工主體地位中彰顯群眾性

工會來自職工、植根職工。職工群眾是工會工作的主體,也是根本依靠力量。保持和增強工會組織的群眾性,做好新形勢下工會工作,必須突出職工群眾主體地位,充分依靠職工群眾開展工作。只有這樣,工會工作才能有更為深厚的群眾基礎。

全國總工會在改革試點中,堅持以職工為中心、讓職工當主角,積極推進工會工作運行機制改革創新。在機關機構改革中,緊扣群眾性特點整合機構優化職能,改進工會領導機構人員構成,在工會副主席、常委、委員、代表及內部工作部門人員的安排上,提高勞模和一線職工比例,把更多普通職工中的優秀代表吸納進工會領導機構,提高了工會對職工群眾的代表性。在工會組織制度上,完善工會組織代表大會制度和委員會制度,建立重大事項報告制度,代表和委員履職述職制度和直接聯系職工群眾、接受職工群眾評議制度,主動接受職工群眾和社會監督。在基層工會建設中,著力深化“雙亮”、落實“四權”,做到組織活動請職工一起設計,部署任務請職工一起參與,表彰先進請職工一起評議,創新完善會員評家、會員代表常任制等制度,把會員的民主權利落到實處,讓職工參與工會工作決策、執行、監督的全過程各環節,使工會的工作和活動充分體現職工群眾的意愿和要求。在工作方式上,走出單位大院,更多地在社會層面、網絡空間,直接面向職工群眾開展工作。通過改革,調動了職工群眾參與工會工作的積極性,擴大了工會組織在職工中、社會上的影響力。