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廉政案例
學(xué)報(bào)告抓落實(shí)
來(lái)源: 時(shí)間:2020/03/17

 

為什么要特別強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略

  習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出,充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略,通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)把握政策策略,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán),為在新的起點(diǎn)上深化運(yùn)用“四種形態(tài)”提出了明確要求。

  回顧黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐,可以看出,“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針,體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線,體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求,體現(xiàn)了保持懲治高壓態(tài)勢(shì)、遏制瓦解貪腐的導(dǎo)向。四次全會(huì)工作報(bào)告披露,2019年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共184.9萬(wàn)人次。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助124.6萬(wàn)人次,占總?cè)舜蔚?7.4%;運(yùn)用第二種形態(tài)處理46.3萬(wàn)人次,占25%;運(yùn)用第三種形態(tài)處理7.2萬(wàn)人次,占3.9%;運(yùn)用第四種形態(tài)處理6.8萬(wàn)人次,占3.7%。這再次表明,用好“四種形態(tài)”這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的政策策略,既要注重抓早抓小、防微杜漸,牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé);又要強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究,突出懲治重點(diǎn),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

  “四種形態(tài)”是“懲前毖后、治病救人”方針的具體化,其實(shí)質(zhì)是抓早抓小、防微杜漸,體現(xiàn)的是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)。工作報(bào)告在介紹過(guò)去一年運(yùn)用“四種形態(tài)”總體情況時(shí),使用了“批評(píng)教育幫助和處理”的表述。這表明,每一種形態(tài)的運(yùn)用,都包含著教育和警示。即便是對(duì)于已經(jīng)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤的審查調(diào)查對(duì)象,既要嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)法和事實(shí)這兩個(gè)定量,也要充分考慮其本人的態(tài)度和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)實(shí)際行動(dòng)這個(gè)變量,精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài),審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作。

  工作報(bào)告顯示,2019年全國(guó)有10357人主動(dòng)投案,其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內(nèi)的違紀(jì)違法分子紛紛主動(dòng)投案,這是反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)威懾的結(jié)果,也是對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理政策感召的結(jié)果。2019年7月,中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理,讓主動(dòng)投案工作有規(guī)可依,處置更加精準(zhǔn)。對(duì)于主動(dòng)投案、如實(shí)交代問(wèn)題的干部,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間相互轉(zhuǎn)化條件,在依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),注重對(duì)干部的教育和挽救。

  黨的十八大以來(lái),中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利;但一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂不收手,性質(zhì)十分嚴(yán)重,影響非常惡劣。2019年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持首先從政治紀(jì)律查起,嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)行業(yè)的“鏈條式”腐敗,對(duì)黨的十八大后不收斂不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

  工作報(bào)告對(duì)2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題。工作報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,明確今年的懲治重點(diǎn),就是黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題。報(bào)告還要求,對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置、堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題等。3月10日,陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:陜西省監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電(集團(tuán))有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問(wèn)題立案調(diào)查。短短一則通報(bào),釋放了強(qiáng)烈信號(hào):“堅(jiān)持受賄行賄一起查”“堅(jiān)決斬?cái)唷畤C’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話。

  “四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的必然要求,是進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,化解存量、遏制增量的有效辦法。落實(shí)好工作報(bào)告提出的新要求新任務(wù),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠(chéng)履職盡責(zé),實(shí)事求是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,分類施策,標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,不斷提高治理腐敗效能。